市委各部委办、市各委办局、市各人民团体党组（党委），各市（县）区委组织部、机关工委：

深入开展走进企业、走进社区、走进农村，服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众主题实践活动，是深化机关创先争优活动的重要举措，是我市争创全省党的建设模范区和推动机关党的建设“走在前”的重要抓手，是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的重要载体。为深入开展好“三走进三服务”主题实践活动，建立和巩固机关党组织学习实践科学发展观活动成果的长效机制，根据省委组织部《关于在机关创先争优活动中深入开展“三走进三服务”主题实践活动的意见》（苏组通〔2010〕60号）精神，现就在创先争优活动中深入开展“三走进三服务”主题实践活动提出如下意见。

一、指导思想和原则

“三走进三服务”主题实践活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出机关党组织和党员开展创先争优活动的特点和内容，围绕建设人民满意的服务型机关，以领导干部为重点，全体党员参加，走进企业、走进社区、走进农村，服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决与人民群众利益密切相关的突出问题，着力解决基层党建工作的突出问题，以机关部门转变职能、改进作风、提高效能的实际成效，加快推进我市转型发展进程。

深入开展“三走进三服务”主题实践活动，要着重把握以下原则：

（一）更加注重满足基层需求。坚持把基层群众的实际需求作为开展活动的第一信号，认真调查了解基层真情实况，切实解决基层和群众最关心、最直接、最现实的突出问题。

（二）更加注重结合部门职能。加强分级分类指导，根据各级机关特点、部门职能和创先争优活动主题，确定活动的内容和重点，使活动始终紧扣各地各单位中心工作，体现部门和行业特点。

（三）更加注重上下统筹联动。进一步整合资源，加强行业系统内的协调配合，建立上下级机关和同级部门间联动机制。

（四）更加注重取得实际成效。力戒形式主义，突出解决实际问题，强化活动目标化管理和项目化运作，综合运用行之有效的传统方式和现代信息手段，有力有序有效开展活动，真正让基层和群众满意。

二、工作目标和要求

开展“三走进三服务”主题实践活动，要按照我市科学发展的新形势新任务和创先争优的新要求，不断丰富内涵、完善机制、彰显特色，努力打造成机关党建工作品牌。具体达到以下目标要求：

（一）机关作风得到改进。坚持以“三走进”为切入点、 “三服务”为落脚点，进一步拓宽联系群众、服务群众渠道，密切党群干群关系，提高服务能力和水平，始终以创先争优的精神风貌和真抓实干的实际行动，不断树好形象，建设人民满意的服务型机关。

（二）党员干部得到锻炼。通过建立机关党员干部创先争优活动联系点、开展结对帮扶、驻点挂职、下派任职等多种方式，让机关党员在掌握实情、解决问题中提升能力，让年轻干部在丰富阅历、经受锻炼中提高素质，切实增强机关党员干部的责任意识和服务水平。

（三）基层组织得到加强。通过建立健全机关党组织与其他各类基层党组织结对创先争优机制，进一步加强机关党组织的自身建设，加大对农村、社区、非公有制企业、新社会组织等领域党建工作的联系和帮扶力度，努力实现基层党建资源共享、工作共同提高。

（四）人民群众得到实惠。推进机关部门工作重心向基层下移、发展资源向基层集聚，畅通群众反映问题的诉求渠道和解决问题的服务通道，切实为基层和群众办实事、办好事，让“三走进三服务”主题实践活动的成果更多惠及人民群众。

三、活动内容和方式

在机关创先争优活动中深入开展“三走进三服务”主题实践活动，要与当前在全市广泛开展的机关与农村、社区党组织结对共建活动以及“进企业为企业服务，帮企业解难”活动结合起来，根据机关部门职能和基层群众实际需要，合理确定为基层组织、党员群众服务的内容，进行公开承诺，并不断创新方式，创造特色，增强实效。

（一）有计划有重点确定活动内容

针对走进与服务对象的不同，发挥机关部门工作优势和党员干部特长，合理安排活动年度主题、目标计划、实事项目。走进企业，要突出服务无锡转型发展，加大对重点产业领域企业的服务力度，推进企业结构调整和自主创新，引导企业改善经营管理、做好环境保护，切实减轻企业负担，帮助解决实际困难，建立和谐劳资关系，促进企业健康发展。走进社区，要围绕共建“和谐社区”，加快推进社区“扁平化”管理，积极支持建立健全新型社区管理和服务体系，推动社区党组织增强整合功能、承载功能、服务功能，提升信息化水平，不断提高服务和凝聚社区党员群众的能力和水平。走进农村，要紧扣社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加大对农村基础设施、公共服务等方面建设的支持力度，积极探索促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展的有效途径，加快农村改革发展步伐。

要把主动服务与推动工作结合起来，针对影响和制约基层科学发展的突出问题，坚持在服务大局中谋划活动，以创先争优推动工作，不断增强活动与部门职能业务的关联性、与中心工作的融合度。要把兴办实事与加强党建结合起来，积极做好对农村、社区、非公有制企业、新社会组织等领域党建工作的支持，切实增强基层党组织和党员服务发展、服务群众的能力。要把解决问题与改善民生结合起来，认真落实民生发展规划和年度实事，不断做好扶贫帮困工作，力所能及地解决群众生产生活困难。同时，要根据各类走进与服务对象的实际需要，努力提供政策、信息、技术、人才等多方面服务，做好资源输送、服务跟进。

（二）多形式多途径创新活动方式

在调查了解、掌握需求的基础上，坚持适时适度、灵活有效开展活动，努力做到有求必应、无事不扰、依法服务。重点采取以下几种活动方式：

1、建立领导干部联系点。强化各级领导干部带头参加和推进活动的责任，在已有基层工作联系点、扶贫点基础上，根据工作需要合理、动态确定联系对象，加强对联系点工作的指导，并适时进行点评。部门一把手要率先示范，带动领导班子成员深入基层、定期下访，切实帮助基层和群众解决实际问题。

2、选派年轻干部到基层锻炼。有计划有步骤地从各级机关中选派新录用大学生、选调生、后备干部等，到村、社区工作一线和基层重大项目、重点工程及信访维稳等岗位进行挂职，有条件的可采取任职。把指导基层加强党建工作，开展争做优秀共产党员活动作为年轻干部挂职任职锻炼的重要内容，通过担任党建工作指导员等途径，努力培养复合型干部。

3、加强党组织统筹共建。建立健全基层党组织创先争优结对帮扶机制，大力开展机关党组织与农村、社区、非公有制企业、新社会组织等基层党组织的结对共建，加强与高校、科研院所、国有企业等基层党组织的交流合作，通过组织统筹共建、人才统筹培养、活动统筹安排等方式，不断加强机关及其他领域基层党组织建设。

4、开展各类主题服务活动。根据企业、社区、农村等基层对象的不同性质，采取调研、走访、接待、行风热线、第三方调查等多种形式，利用门户网站、电子信箱、短信及时通等信息手段，扎实开展针对性服务；通过党员实践日、志愿者行动、机关党员进万家等活动形式，切实把党组织的温暖送到困难群众身边。

四、组织领导和保障

（一）统一思想认识，加强组织领导。各地各单位要充分认识深入开展“三走进三服务”主题实践活动的重要意义，党组（委）主要领导要亲自过问，推动活动部署和落实。组织部门负责牵头抓总，机关党工委具体负责，各部门机关党组织抓好落实，并负责做好对本系统活动的协调指导。

（二）强化宣传发动，浓厚创争氛围。注意发现、培植先进典型，及时总结好的做法。充分发挥新闻媒体的作用，通过组织集中宣传、开办专题栏目等形式，深入宣传先进典型和新鲜经验，对活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员适时进行评选表彰，努力营造机关党组织和党员创先争优活动的良好氛围。

（三）着眼解决问题，形成工作合力。要建立“三走进三服务”主题实践活动联动工作机制，健全舆情收集处理机制和活动信息报送制度，对于基层群众反映的长期难以解决、自身无力解决或单个部门无法解决的困难和问题，要通过联席会议等形式，集中研究会办，提出解决方案，形成上下联动、部门互动、合力推进的工作格局。

（四）加强检查考核，确保取得实效。各级党委组织部门、机关工委要把在创先争优活动中深入开展“三走进三服务”主题实践活动情况，纳入机关党建工作考核内容，与社会评议机关、民主评议基层站所工作相结合，并采取适当方式征求基层对活动开展情况的评议意见，确保活动扎实有效开展。要加强调研，深入总结，把主题实践活动中形成的经验成果，转化为推动机关效能建设和服务基层、服务群众的长效机制。

 

 

中共无锡市委组织部

无锡市委深入开展创先争优活动领导小组办公室

中共无锡市委市级机关工作委员会

  2010年8月23日