同志们：

    今年4月，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，强调要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。前不久，中组部、中宣部召开动员大会，李源潮同志对深入开展创先争优活动进行了全面部署。近日，人民日报等中央媒体全文刊发中央办公厅转发的开展创先争优活动的意见。省委对这项工作高度重视，省委书记梁保华对搞好创先争优活动提出明确要求。下面，我就如何按照中央的部署和要求，深入开展创先争优活动，讲几点意见。

    一、充分认识开展创先争优活动的重要意义

    开展创先争优活动，是中央着眼科学发展大局和党的建设实际而部署的一项经常性工作，是学习实践活动的延展和深入，对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于推动党的建设更好地服务中心工作，促进经济社会又好又快发展，都有着十分重要的意义。

    1、开展创先争优活动是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。近两年来，我省以“推动科学发展、建设美好江苏”为主题，坚持学习突出解放思想，实践注重改革创新，扎实开展学习实践活动，取得了重要的认识成果、制度成果、经济发展成果、民生改善成果和党的建设成果，为在新的起点上推动科学发展奠定了坚实基础。现在集中教育活动虽然结束了，但贯彻落实科学发展观是一项长期任务，特别是对一些难度较大、需要长期整改落实的任务，还须毫不松懈地抓紧抓好。深入开展创先争优活动，有利于把学习实践活动中激发出来的科学发展热情，进一步转化为党员干部的持久动力和自觉行动；有利于进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，切实兑现向群众作出的承诺；有利于进一步健全和完善学习实践活动长效机制，为推动经济社会又好又快发展提供制度保障。

    2、开展创先争优活动是推动科学发展、建设美好江苏的现实需要。当前和今后一个时期，是我省全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期，也是实现经济转型升级的关键阶段。胡锦涛总书记在今年全国人代会期间，对江苏提出了“六个着力”的明确要求，希望江苏打好转变经济发展方式这场硬仗，在科学发展道路上铸造新的辉煌。省委、省政府认真贯彻落实胡锦涛总书记的新要求，围绕加快转变经济发展方式，作出了一系列重大决策部署，明确提出要把发展创新型经济作为主攻方向，把调结构抓创新促转型作为工作主线，在重点领域求突破，在薄弱环节下力气，不断取得实实在在的成效。实现省委、省政府的决策部署和既定目标，迫切需要基层党组织和广大党员发挥先进性作用。通过开展创先争优活动，能够充分调动基层党组织和广大党员干事创业的积极性，激励他们在推动科学发展的生动实践中建功立业，有效地把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

    3、开展创先争优活动是提升基层党建工作科学化水平的有利契机。近年来，我省深入推进“强基工程”，基层党建工作得到明显加强。特别是学习实践活动中，我们加大在非公有制企业和社会组织中建立党组织、发展新党员的工作力度，努力从机关事业单位、转业复员军人、返乡创业党员、大学毕业生中选拔优秀人才充实基层干部队伍，进一步加强对基层干部的培训和基层党建工作的保障，党的基层组织建设取得了新的明显成效。开展创先争优活动，就是要运用集中性教育经验破解经常性建设难题，以改革创新精神进一步加强基层党组织和党员队伍建设，在更高层面上推进“强基工程”；就是要为广大党员践行先进性搭建有效的载体，进一步增强党员队伍的生机与活力；就是要进一步创新基层党建工作的制度和方法，努力提升基层党组织建设科学化水平。

    二、准确把握开展创先争优活动的目标要求

    省委按照中央《意见》的要求，结合江苏实际，研究制定了创先争优活动实施意见，会后即将下发。各地各单位要认真贯彻落实中央要求和省委的具体部署，精心谋划，精心组织，切实把这一活动开展好。

    1、明确创先争优活动的目标任务。深入开展创先争优活动，关键要把握好中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点。基层党组织和党员要认真落实本地本单位科学发展规划、思路和举措，自觉维护社会和谐稳定大局，在推动科学发展、构建和谐社会的具体实践中作表率、当先锋。服务人民群众，是创先争优活动的落脚点。基层党组织和党员要坚持贯彻群众路线，充分尊重和依靠群众，拓宽联系服务群众的渠道，进一步密切党群干群关系，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠。加强基层组织，是搞好活动的基础和保证。各级党委要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，统筹抓好各领域各行业基层党组织建设，努力实现基层党组织和党的工作有效覆盖、有效管理、有效提升。

    2、把握创先争优活动的基本要求。重点做到“四个明确”：一要明确活动主题。学习实践活动中，我省在一开始就确立了“推动科学发展、建设美好江苏”的鲜明主题，有效增强了活动的感召力和影响力。在创先争优活动中，全省仍然要把这一主题贯穿始终。各地各单位要结合自身实际，进一步确立具体实在的争创主题，做到目标能看见、工作能落实、党员好参加。二要明确创建标准。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争当优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”是对基层党组织和党员的普遍要求，也是创先争优活动的创建标准。各地各单位要结合实际，把这些普遍要求具体化，细化先进基层党组织和优秀共产党员标准，做到简洁明了、具体可行、好记好评。三要明确活动载体。区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体。可以与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以针对当前大家最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题设计活动载体。活动载体要保持稳定性连续性，内容与时俱进、不断创新，防止空泛化。四要明确承诺内容。公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰，是创先争优活动的基本方式。活动开始时就要做好公开承诺工作，具体做到“三承诺”，即基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。承诺内容注意与单位年度工作目标相结合，与党员个人岗位职责相匹配，具体实在、便于考核。各地各单位要在“四个明确”的基础上，形成本地本单位创先争优的活动方案，并于5月底前后召开动员大会。

    3、找准开展创先争优活动的切入点。在基层，不同地区、不同单位发展阶段和工作任务差异较大，开展创先争优活动要贴近本地本单位实际，以正在做的事情为中心，促进基层党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀，形成整个活动百花齐放、每个单位都见实效的生动局面。农村基层党组织要深入开展“双学”活动，大力实施农村党员干部“双提升”工程，推进社会主义新农村建设；街道社区党组织要积极推进“三强一化”，开展“红旗社区”创建活动和党员志愿者服务活动，努力建设文明和谐社区；国有企业党组织要与开展“四好”领导班子、“四强”党组织和“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等形式发挥党员作用，促进企业科学发展；机关党组织要围绕实现机关党建工作“两个走在前”目标，深入开展“三走进三服务”主题实践活动，促进机关转变观念、改进作风、提高效能；高等学校党组织要围绕推进教育改革、提高人才培养质量、服务经济社会发展开展活动，努力办好让人民满意的高等教育；中等职业学校和中小学校党组织要通过开展争当“党员师德标兵”等活动，发挥党员在学校各项工作中的模范带头作用，提高素质教育水平；科研、文化、卫生等单位党组织要通过创建课题攻关党员先锋团队，争当“德艺双馨党员艺术家”、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”等活动发挥党员作用，促进事业发展；非公企业党组织要通过开展党员立足岗位比奉献、创建科学发展示范企业等活动，促进非公有制经济健康发展；社会组织党组织要以开展“公信力工程”为抓手，着力加强行业自律、提升社会公信力。

    三、扎实有效地推进创先争优活动

    工作扎实、注重实践、务求实效，是学习实践科学发展观活动取得成效、受到群众欢迎的重要原因。这“三实”对开展创先争优活动具有重要的借鉴意义。我们要充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，保证创先争优活动取得实效，成为党员和群众认可的“满意工程”。

    1、紧紧围绕中心工作，提升基层党组织和党员服务科学发展的水平。开展创先争优活动，不能就党建抓党建，就活动搞活动，必须着眼全省科学发展大局找准定位，结合本地区、本单位中心工作谋划推进。当前尤其要围绕省委的中心工作，动员广大党员团结带领群众全力打好转变经济发展方式这场硬仗，积极做好推动科学发展的各项工作，以更加饱满的工作热情、务实的工作作风、创新的工作举措，努力开创江苏科学发展新局面。

    2、紧贴基层单位实际，增强创先争优活动的针对性有效性。开展创先争优活动要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个节点展开。按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，科学设计、合理安排。坚持因地制宜，简便易行，注重分类指导，针对基层单位的不同特点和工作实际，分别提出创先争优的具体要求。注重把握活动的进度和节奏，不搞大呼隆、一阵风，不抓抓停停、松松散散，要结合日常工作常抓不懈，持续有计划地推进，形成长效机制。

    3、积极创新活动方式，激发基层党组织和党员开展活动的内在动力。注意把握创先争优活动的特点，既充分借鉴以往集中教育活动的成功经验，又正确处理好继承与创新的关系，把上级要求与本地本单位实际结合起来，在具体的实践中不断丰富活动的内容和方式，做到切实可行、便于操作。要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位大胆探索。强化考核激励，研究制定切实可行的考核评比和表彰激励办法，使基层党组织和广大党员争创有目标、前进有动力、干事有激情。2012年“七一”前后，中央将专项表彰创先争优先进基层党组织、优秀共产党员以及组织活动成绩显著的先进县（市、区）。我省也将对活动中涌现出来的先进地区、先进单位和优秀共产党员进行表彰。

    4、广泛吸引群众参与，促进形成创先争优的浓厚氛围。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对和服务群众，搞好创先争优活动必须争取群众的支持和参与。制定活动方案要听取群众意见，作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动效果要请群众评判，以群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、 “党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动共青团、工会、妇联等群团组织广泛开展创先争优活动，努力形成学赶先进、争创一流的社会风尚。

    四、切实加强对创先争优活动的组织领导

    开展创先争优活动，是中央部署的一项重大政治任务，也是彰显基层党组织和党员先进性、巩固党的执政基础的内在要求，必须以强有力的组织领导保障创先争优活动扎实有序推进。

    一要落实领导责任。经中央同意，中组部、中宣部牵头成立了创先争优活动领导小组。我省也将成立相应的领导机构和工作机构。省委省级机关工委、省委教育工委、省国资委党委要组建专门机构，根据党组织隶属关系抓好相关单位的创先争优活动。各市、县（市、区）委负责本地区创先争优活动，结合实际制定实施方案，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。县一级是把创先争优活动抓实、抓具体的关键，县（市、区）委书记要切实担负起领导责任，认真履行管党职责，抓好创先争优活动各项任务的落实。

    二要强化督促检查。各级党委要结合基层单位中心任务和日常工作，加强对创先争优活动的督查指导，推动创先争优活动与业务工作两手抓、两促进。党员领导干部要深入基层调查研究，对分管单位基层党组织和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评，加强具体指导。各级组织、宣传等部门要采取分领域分行业召开推进会、经常性督查等方式，了解进展情况，总结推广经验，研究解决问题，促进创先争优活动顺利开展。

    三要搞好宣传引导。我省在近年来开展的集中性学习教育活动中，相继推出了张云泉、吴仁宝、邓建军、陈燕萍等一大批先进典型，产生了良好的示范引领作用，为江苏的科学发展注入了强大的精神动力。创先争优活动中要重视运用好这一经验，更加注重舆论引导、典型带动。充分发挥报刊、广播电视、互联网以及现代远程教育网络、手机短信平台的作用，大力宣传开展创先争优活动的新鲜经验，大力选树各行各业先进基层党组织和优秀共产党员典型，总结推广一批行之有效的基层党建工作经验，形成良好的舆论氛围和正确的工作导向。

    同志们，开展创先争优活动，是各级党组织和广大党员的重大政治责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进、改革创新、求真务实，扎实搞好创先争优活动，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力，为推动科学发展、建设美好江苏提供坚强的组织保证。