深入开展创先争优活动   努力服务转型发展大局

 ——在市级机关深入开展创先争优活动动员部署会议上的讲话

（2010年7月8日）

周艳阳

　　

同志们：

　　今天，我们在这里召开市级机关深入开展创先争优活动动员部署会议，主要任务是回顾总结2008-2009年度市级机关开展创先争优活动的情况，表彰先进；认真贯彻落实全市创先争优活动动员大会精神，部署安排在市级机关党组织和党员中深入开展创先争优活动。刚才，大会表彰了一批先进集体和优秀个人。在此，我首先向大家表示热烈的祝贺，并致以崇高的敬意。下面，我根据工委研究的意见，结合市级机关实际情况，讲几点意见。

　　一、两年来市级机关开展创先争优活动的简要回顾

　　两年来，市级机关各级党组织在市委的正确领导下，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以市委《争创全省党的建设模范区行动纲要》为总目标总抓手，以“加强机关党建、服务科学发展”为主题，积极开展创先争优活动，机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到有效发挥，为构筑无锡科学发展新优势、率先攀登基本现代化新高峰提供了政治动力和组织保证。两年来，市级机关党组织先后受到市委命名表彰的全市党建工作示范点9个、先进基层党组织9个、优秀共产党员9名、优秀党务工作者11名；今天大会又表彰了20个市级机关先进基层党组织、215名优秀共产党员和20名优秀党务工作者等，创先争优活动取得了显著成效。回顾两年来的情况，主要有以下几个特点：

　　一是理论武装进一步深化。各级机关党组织按照建设学习型党组织的要求，紧密结合改革开放和无锡“一当好、三争创”的实践，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入开展学习实践科学发展观试点活动，加强对党员理想信念教育和思想道德建设，使广大党员成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。创先争优活动进一步激发了党员的工作热情，在各自的岗位上争创一流业绩、树立先锋形象，增强光荣感和责任感，保持先进性，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

　　二是组织建设进一步巩固。全面落实机关党建工作责任制，健全机关党的基层组织，充分发挥机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。大力推进“党组书记抓党建”工作，98%以上的机关党组书记兼任了机关党组织书记。规范党组织换届改选，试行机关党组织按期换届改选提醒制度和基层党支部换届选举直选制度。规范发展党员程序，推行发展党员工作公示、预审、票决制度，提高发展党员质量。建立机关党组织激励、关怀和帮扶机制。深入开展“学习型、创新型、服务型”党组织创建活动，86%的机关党组织达到“三型”党组织标准。积极开展“三走进三服务”和廉政文化进机关等系列活动，党建工作品牌效应逐渐显现，有效地扩大了市级机关党建工作的影响力，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。机关工会、共青团、妇委会等群众组织结合工作实际开展创先争优活动，评选表彰了一批工会工作先进集体和个人、“青年文明号”和“巾帼示范岗”等，充分发挥了群团组织在建设和谐机关中的作用。

　　三是服务能力进一步提升。坚持以科学发展观为统领，以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨，不断加强机关作风与效能建设。围绕无锡经济社会发展目标和“保增长、促转型、维稳定”任务，大力提升机关干部的执行力，切实加强机关作风与效能建设，促进机关转变作风、提高效能、改进服务。在市级机关中开展向“服务科学发展的好典型”宜兴市人民检察院学习活动。评选市级机关服务科学发展“十佳先进基层党组织”和“十佳优秀共产党员”。机关各部门学习先进典型，牢固树立正确的群众观，问政于民、问需于民、问计于民，建立健全为民服务的制度和措施，履职尽责。深入开展“进企业为企业服务、帮企业解难”服务活动和党员志愿服务活动等，努力建设为民、务实、清廉机关。

　　两年来，创先争优活动虽然取得了一定成效，但我们也清醒地看到，开展活动的主题还不够突出、目标要求还不够具体、各部门工作开展还不够平衡。这些问题，我们将在深入开展创先争优活动中努力加以改进。

　　二、统一思想认识，切实增强开展创先争优活动的责任感

　　在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大做出的一项重大部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设经常性工作，对于推动机关党的建设更好地服务中心工作、服务转型发展具有十分重要的意义。

　　1.开展创先争优活动，是学习实践活动整改落实的具体要求。在深入开展学习实践科学发展观试点活动中，我市以“构筑无锡科学发展新优势，攀登基本现代化新高峰”为主题，扎实开展学习实践活动，取得了实实在在的成效。为推动问题的整改落实，市委、市政府出台了有利于科学发展的六个体制机制创新《意见》和“两型”社会建设改革《总体方案》，这些在学习实践活动中形成的促进科学发展的新思路、保障民生的新举措、长效管理的新机制，要不折不扣地落到实处，以扎扎实实的成效取信于民，要求我们善始善终抓好整改落实工作。深入开展创先争优活动，有利于进一步抓好整改落实后续工作，推进各项整改任务的落实，兑现对群众作出的承诺；有利于建立健全促进科学发展的体制机制，推进学习实践科学发展观向广度和深度发展，不断提高学习实践科学发展观的水平。

　　2.开展创先争优活动，是推动无锡加快转型发展的重要举措。当前，我市正处在加快转型发展的关键时期。市委提出要全力打好加快转型发展攻坚硬仗，奋力开创无锡科学发展崭新局面。力争到2012年全市自主创新能力、国际竞争力和可持续发展能力显著增强，成为全国、全省转型发展的先导区和示范区；到2020年，把无锡建设成为创新型经济领军城市、生态文明先驱城市、幸福安康和谐宜人的首善城市，率先实现从工业文明阶段向生态文明阶段的根本转型、由全面小康社会向现代化的历史性跨越的目标。深入开展创先争优活动，有利于进一步调动和激发机关党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，自觉投身无锡转型发展的新实践，更好地服务发展、服务基层、服务群众，树立机关为民、务实、清廉的良好形象。

　　3.开展创先争优活动，是争创全省党的建设模范区的有效载体。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。市委十一次党代会提出了争创全省党的建设模范区目标，市委十一届八次全会提出“机关党组织要确立走在全市基层组织建设前列的新定位”。这些都是对新时期机关党的建设特殊性、重要性、紧迫性的准确把握。深入开展创先争优活动，有利于调动和激发各级机关党组织和广大党员争创模范区、当好排头兵的热情，进一步解放思想、转变观念、突出重点、改革创新，着力破解基层党建工作中的重点难点问题，进一步创新基层党组织和党员队伍发挥作用的实践载体，建立健全发挥作用的动力机制，以科学的理论指导机关党的建设，以科学的制度保障机关党的建设，以科学的方法推进机关党的建设，不断提高机关党的建设科学化水平。

　　总之，各级机关党组织和广大党员一定要把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，以高度的政治责任感、饱满的精神状态、求真务实的作风自觉投入到创先争优活动中去，努力在创先争优活动中走在前头、做出表率。

　　三、联系工作实际，扎实推进创先争优活动深入开展

　　深入开展创先争优活动，是当前和今后一个时期机关党组织推进“强基工程”、“先锋工程”的重要抓手。根据市委深入开展创先争优活动的工作部署，机关工委制定印发了具体实施意见。各级机关党组织一定要认真贯彻落实，紧密结合部门的实际，迅速动员部署，深化活动主题，细化目标要求，创新活动载体，拓展活动内容，使创先争优活动贴近中心工作、贴近机关实际、贴近人民群众，真正取得实效。

　　1.要准确把握创先争优活动的目标和任务。中央提出，这次创先争优活动的总目标是：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。其中，推动科学发展、促进社会和谐，是活动的着力点；服务人民群众，是活动的落脚点；加强基层组织，既是活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。从市级机关党组织的职责看，推动科学发展、促进社会和谐，要求机关党组织和党员深入学习贯彻科学发展观，认真落实本部门、单位科学发展规划、思路和工作举措；带头弘扬社会主义核心价值体系，自觉维护社会和谐稳定大局，以模范行动影响和带动基层群众共同努力建设幸福安康和谐宜人首善城市。服务人民群众，要求机关党组织和党员进一步加强机关作风建设，提高服务效能，深入开展“三走进三服务”活动，切实帮助基层和群众解决生产生活中遇到的实际困难。加强基层组织，就是要进一步做好抓基层打基础工作，努力提高机关党建工作科学化水平，自觉做到机关党建走在前。

　　2.要准确把握创先争优活动的内容和标准。中央提出，创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”，是中央根据党章要求和实践的新发展提出的，是对全国基层党组织和党员的普遍要求。

　　3.要准确把握创先争优活动的主题和载体。深入开展创先争优活动，必须突出活动主题。各级机关党组织要准确把握市委提出的“推动科学发展、建设幸福无锡”主题，打牢思想基础，凝聚发展共识，带领机关党员干部，切实做好推动转型发展的各项工作；要围绕机关工委确定的“服务转型发展、争当时代先锋”活动主题，找准机关党的工作在推动无锡转型发展中的职责定位，把围绕中心、服务大局作为机关党建工作改革创新的基本方法，把开展创先争优活动作为做好机关党建工作的强大动力，把创先争优工作的成效作为衡量和检验机关党建工作的重要标准，使创先争优活动具有时代特征、机关特点、部门特色，成为加强和改进机关党的建设的有效载体。深入开展创先争优活动，必须创新活动载体。各级机关党组织要紧密联系机关工作实际，把服务转型发展作为创先争优活动的切入口，促进机关党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀，形成整个活动百花齐放，每个单位都见实效的生动局面。当前，要紧密联系无锡的实际，深入开展“抢抓机遇，建设创新型经济领军城市”主题宣传教育活动和“建设‘人才特区’、打造‘东方硅谷’”大讨论活动，以及广泛开展市级机关与社区党组织结对共建等活动。同时，要把这些活动与建设学习型党组织、学习先进典型活动有机结合起来，不断丰富活动的载体。

　　4.要准确把握创先争优活动的方法和步骤。创先争优活动是基层党建的一项经常性工作，各部门、单位机关党组织要从自身实际出发，运用务实有效的方式方法，推进活动开展，尤其是要注重用好以下四种方式。一是公开承诺。就是要采取多种形式，将活动的具体方案、具体目标，以及党员参加活动的具体打算进行公布，作出公开承诺，自觉接受上级党组织和党员群众的监督。承诺内容注意与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核。二是领导点评。就是要上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况适时进行点评、指导和考核，实事求是地肯定成绩、指出问题、指明努力方向。三是群众评议。就是要广泛发动基层群众和服务对象，支持、参与、推动创先争优活动。要坚持活动情况向群众通报，评选工作请群众参与，活动效果让群众评判，以问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、网上评议等方式，组织基层群众和服务对象对创先争优活动情况进行评议。四是评选表彰。就是要在群众评议、上级点评、组织考核基础上，对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员进行评选表彰，以先进典型为导向，推动创先争优活动不断向纵深发展。

　　市级机关创先争优活动分为两个阶段。第一阶段从现在开始到2011年“七一”前，市级机关各部门要围绕中国共产党建党90周年，扎实开展创先争优活动，认真贯彻上级要求，有效落实活动举措，努力强化载体建设，确保活动创特色、出亮点、见成效；第二阶段从2011年“七一”开始到党的十八大召开，市级机关各部门要及时认真总结创先争优活动成果，不断深化推进，以丰硕的成果向党的十八大献礼。机关工委将于2012年“七一”前，系统总结创先争优活动，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员等。

　　四、加强组织领导，确保创先争优活动取得实在成效

　　开展创先争优活动，是党中央部署的一项重大政治任务，也是彰显基层党组织和党员先进性、巩固党的执政基础的内在要求，各级机关党组织要按照市委的工作部署，以强有力的组织领导和明确的责任要求保障创优争先活动扎实有序推进，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

　　一是要加强组织领导，形成工作合力。中央和省、市委明确要求，创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。各部门、单位党组（党委）负责本部门、单位创先争优活动。构建党组（党委）统一领导、机关党组织和有关职能处室具体负责、党支部书记认真抓落实的工作机制。党员领导干部要带头参加所在党支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用。要以机关党组织和党员开展创先争优活动，带动工会、共青团、妇女组织等开展创建先进集体、争当优秀个人活动，推动创先争优活动向纵深发展。为加强对创先争优活动的组织领导，工委成立领导小组，负责对创先争优活动的统筹谋划、组织指导和督导检查。

　　二是要加强统筹协调，强化分类指导。各部门、单位机关党组织要根据各自不同情况、以及党员的不同岗位职责，进行分类指导，找准基层党组织和党员开展创先争优活动的有效载体和着力点。在坚持总体要求的前提下，按照有利于党组织开展活动、有利于党员积极参与、有利于活动取得实效的原则，科学设计、合理安排创先争优活动内容、方式和载体，鼓励支持基层党组织大胆实践、探索创新，努力使创先争优活动切合实际、富有活力、有序推进。

　　三是要加强宣传引导，培育典型示范。要高度重视舆论引导、典型带动在创先争优活动中的作用。当前，市级机关正在组织开展向全国公安“爱民模范”盛群同志学习活动。在创先争优活动中，我们要重视运用这些典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。同时，还要注重选树党员身边的先进典型，以他们为榜样，努力争当优秀共产党员。要加强宣传引导，充分运用机关部门网站、信息简报、宣传画廊大力宣传创先争优活动，及时报道广大党员群众对开展创先争优活动的评价和感受，使创先争优活动更加生动形象具体，努力在市级机关形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

　　四是要加强督促检查，检验展示成效。各级机关党组织要将创先争优活动纳入到党建工作目标考核体系和加强机关作风与效能建设的过程之中，加强督促检查，狠抓工作落实。机关工委将通过调查研究、分类指导、座谈讨论等形式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，提出指导意见，促进创先争优活动顺利开展。通过创先争优活动激发机关党组织和党员的内在动力和生机活力，努力加强自身建设，推进机关党建工作整体水平提高。

　　同志们，开展创先争优活动，重在落实、重在坚持、重在深入。我们要按照中央和省、市委的统一部署，进一步解放思想、振奋精神，以对党负责、对党员干部负责、对人民群众负责的态度，以改革创新的精神、求真务实的作风，扎实搞好创先争优活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力提升机关党建科学化水平，为推进无锡经济发展方式转变、建设幸福安康和谐宜人的首善城市作出新的更大的贡献！以实际行动迎接建党90周年、向党的十八大献礼！