群众路线理论源自于中国传统的民本思想和马克思主义经典作家的群众观。中国共产党在伟大的革命实践中，把马克思主义这一外来的理论嫁接到本土的进程中胜利实现了马克思主义中国化，创立了群众路线的理论成果。在群众路线理论的指引下，我们党由小变大，由革命党成为执政党。今天，为实现党的十八大确定的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持和发展党的群众路线理论，始终保持中国共产党最大的政治优势。

群众路线卓越的理论意义和实践成效

一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张转变成为群众的自觉行动。这条中国化的马克思主义群众路线，既是党的根本政治路线和组织路线，又是党的根本领导作风和工作方法，更是党区别于其他非无产阶级政党的根本所在。

新民主主义革命时期，我们党始终把人民群众翻身解放作为革命的目标，在革命理念和工作方法上，始终采取发动群众、宣传群众、组织群众、武装群众、教育群众等工作方法，成功取得了中国革命的伟大胜利。社会主义建设时期，中国共产党人继承和发扬了革命战争时期密切联系群众的优良传统，建立和坚持维护、保证人民群众当家做主的根本经济制度和政治制度，尽管经济发展探索中遇到了曲折，但党群关系依然得到巩固和发展。社会主义改革开放时期的30多年，我们党领导各族人民取得举世公认的辉煌成绩。如果没有人民群众支持，就不可能取得改革开放的成功。特别是工人、农民的支持对改革成功起到了决定性作用。这其中最根本的原因是由党的性质与宗旨所决定的。我们党正是坚持全心全意为人民服务的宗旨，把人民利益放在第一位，才有诸如全部免除农业税、实现中小学义务教育、实现农村合作医疗、社会保障体系等关系民生的系列重大决策和措施。

历史告诉我们，中国共产党领导革命建设和改革开放，取得一个又一个伟大成就，靠的是始终坚持党的群众路线；同时，党的群众路线理论也伴随着党所处的历史方位变化而不断发展。

群众路线理论诠释了党性与人民性的统一

人民性，主要是指人民群众的利益和要求，包括人民群众的权益、地位、呼声、诉求及主导的价值取向。共产党的党性，就是在人民性的基础上，体现共产党人特殊品质的基本属性。党性的核心内容，就是努力做到全心全意为人民服务。

党性和人民性的统一，是马克思主义政党的内在本质，是工人阶级政党制定理论、路线、政策并付诸行动的根本要求。党性同人民性的内在一致性，是由党的阶级性质和政治立场决定的，是由党的政治地位和历史使命决定的，是由党的根本宗旨和政治路线决定的，也是由人民的意志和愿望决定的。中国最广大人民群众的根本利益就是党的利益，除此之外党没有任何自己特殊的利益，人民群众的立场就是党的立场，就是党的政策的立场，除此之外党没有需要坚持的其他立场。人民群众对过上美好生活的期待，就是党的历史使命和执政活动的明确目标。从根本上说，站在党的立场上就是站在人民的立场上，坚持党性也就是坚持人民性。

在中国共产党领导和中国特色社会主义的条件下，党性与人民性是一致的。党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性；人民性是党性的体现，没有脱离党性的人民性。一切为了群众，一切依靠群众是党的根本政治路线和组织路线，体现中国共产党的性质和宗旨。从群众中来，到群众中去是党的基本领导方式和工作方法，是马克思主义认识论在领导工作中的创造性运用，是马克思主义执政党的生命线。这一理论很好的诠释了党性与人民性的统一。坚持和实践党的群众路线的一个基本要求，就是永远同人民站在一起，这是共产党人永久的情怀，更是新的中央领导集体一个最强烈的意志表达。

群众路线理论丰富和发展了马克思主义政党观

马克思主义政党观的内核表明，马克思主义政党是为最广大人民群众谋利益，最能代表广大人民群众实现自己利益的工具。在马克思主义看来，政党是联结民众控制政权的工具，也是组织群众实现自己利益的工具。共产党宣言指出：过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动，是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。这就决定了，马克思主义政党在领导无产阶级革命事业的全部活动中，无论是向反动统治阶级的夺权斗争，还是执掌政权后的建设工作，不仅要以为绝大多数人谋利益为惟一宗旨，而且要充分信任群众，紧紧依靠群众，始终成为千百万人民群众实现自己利益的工具。

在历史长河中，人民群众是永恒的，共产党只是人民群众在特定的历史时期为实现自己特定的历史任务的一种工具。由此从四个方面奠定了党的群众路线的理论基础：一是工具要为人民服务，为人民谋利益，为人民服务是共产党作为人民工具的根本属性；二是党既然是人民群众的工具，那么党就没有超乎人民群众之上的权力，没有向人民群众实行恩赐、包办强迫命令的权力，没有在人民群众头上称王称霸的权力；三是人民可以选择自己的工具，如果人民对自己的工具不满意，那么，就可能抛弃这个工具；四是其领导和执政也是靠工具来实现的。所以，党应该是、也只能是人民群众的引导者和向导。这种引导者和向导的作用，在社会主义条件下，主要就是组织和支持人民当家作主。

共产党作为人民群众工具这个性质的明确，对于今天党的各级领导干部来说，具有根本性的意义。当前，正在进行的群众路线教育实践活动，即旨在通过开展以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动，对党员领导干部进行一次全面的系统的马克思主义唯物史观和马克思主义政党观教育，牢固树立群众观、工具观，以整顿“四风”开局引路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而统一思想和行动。

（作者单位：自治区党委党史研究室）