2014年6月10日，我校印发了《市委党校党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》，要求各支部、各处室结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

《市委党校党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》全文如下：

根据中央《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》和市委《全市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》（锡群组发〔2014〕11号）的精神，结合党校实际，现就做好我校教育实践活动查摆问题、开展批评环节的工作，提出如下实施办法。

一、从严从实找准突出问题

聚焦“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，结合“回头看”活动，深入查摆“四风”突出问题和联系群众、关心群众、服务群众方面存在的问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。

1、分层分类找问题。校处两级干部要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，“中梗阻”，工作不落实、服务不主动，以及漠视群众、不敢担当，创新务实精神不强，有令不行、有禁不止等问题。党员教职工重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、工作作风实不实、自我要求严不严，查找软弱无力、凝聚力和服务能力不强等问题。

2、上下联动查问题。校处两级联动，结合“转作风、提效能、促发展”专项行动，继续深化运用“三解三促”、“四听四问四征求”等活动载体，深入推进党校作风效能建设，通过多种方式找准领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题及具体表现。

3、反馈提醒点问题。专题民主生活会召开前15天左右，市委督导组形成对我校领导班子和领导干部的通报反馈材料。校党委主要负责同志和党员领导干部要认真听取市委督导组关于领导班子作风建设情况和存在突出问题的通报，并认真听取市委督导组关于党委主要负责同志和其他党员领导干部作风建设情况和存在突出问题的反馈。

督导组谈话提醒实行“四个重点谈”，即重点对动员大会民主评议结果比较差的，反映问题比较多的，不愿意查摆问题和查摆问题不深刻的，大局观念淡薄、闹不团结的党员领导干部进行谈话提醒。谈话提醒也可会同校党委主要负责同志进行，并做好深入细致的思想工作。

4、班子集中议问题。校领导班子要召开专题会议，对征求到的各类意见进行“会诊”，一条一条对照分析、一项一项议深议透。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从各方面暴露出的问题中反思领导班子和领导干部的问题，从个人日常工作生活小节中查找自身问题，防止就事论事、浮在表面。“一把手”要带头查摆自身存在的“四风”问题，主动认领领导班子存在的问题，同时对其他班子成员存在的问题及时点明提醒。领导班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。

二、全面深入开展谈心谈话

安排充足时间，普遍开展谈心谈话活动，把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，把思想谈深谈通，互相帮助、消除隔阂、形成共识。谈心谈话情况要在对照检查材料中写清，并在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

1、明确谈心谈话内容。要聚焦“四风”，带着问题谈，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。对拟在会上批评的问题，要充分沟通、交换意见。要严肃认真，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，防止以研究工作代替谈心谈话、谈心谈话变成聊天寒暄。

2、扩大谈心谈话范围。坚持“四个必谈”：党委主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的多次谈。校党委主要负责同志要与副处级干部、处室所有中层正职谈。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。

各处室部门负责人要参照县处级以上党员领导干部的要求，聚焦“四风”查找问题，深入开展谈心谈话。各支部要有组织地开展谈心谈话，支部负责人要与党员普遍谈心。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。

3、改进谈心谈话方式。要出于公心谈，敞开心扉、以诚相见，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。在谈话流程上，坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈，紧扣反对“四风”、“四查四治”，首先主动谈自身存在的突出问题，诚恳地指出对方的问题，接着请对方指出自己的问题，再互相交换对领导班子存在问题的看法，最后一起深入探讨解决问题的意见。在“一对一”的基础上，谈不出问题的要反复谈，真正谈开谈透。

三、认真严肃进行对照检查

紧紧围绕反对“四风”，真正把自己摆进去，深入查摆“四风”问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。

1、勇于自我查摆剖析。坚持“四个摆进去”，班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、处室查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去。防止“四个代替”，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴。

2、撰写对照检查材料。领导班子、党员领导干部要认真撰写对照检查材料。各处室部门负责人也要参照县处级以上党员领导干部的要求撰写对照检查材料。

党员领导干部的对照检查材料要写得实、画得准，见人见事见思想。一般包括五个方面：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施，重点是后三个方面。一、二两个方面可用一段作简要表述，要清楚明确、实事求是。“存在的主要问题”要对“四风”突出问题逐一检查，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。县处级以上党员领导干部还要对贯彻中央八项规定和省市委十项规定精神情况，特别是因公出国（境）、公务接待、公务用车等“三公”经费支出、职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。“原因分析”要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。“改进措施”要针对查找出来的问题，提出务实管用的整改措施，明确努力方向。

领导班子的对照检查材料由校党委主要负责同志亲自主持起草、集体讨论，并采取书面或会议形式，征求中层正职以上干部的意见。还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。

领导班子成员的对照检查材料必须自己动手。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能穿靴戴帽、夸大缩小、文过饰非，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。

3、严格审核把关程序。领导班子、领导干部的对照检查材料要由校党委主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定。中层正职的对照检查材料经分管校领导审核把关后，报校党委主要负责同志审核。要认真把关、严格审核，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻、没有真正触动思想灵魂的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写，屡改不到位的要通报批评。

四、开好专题民主生活会和组织生活会

1、制定专门工作方案。校党委领导班子要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以整风精神开展批评和自我批评，召开一次高质量的专题民主生活会，各支部召开专题组织生活会。党委主要负责同志要亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，报督导组审阅。要坚持时间服从质量。党委民主生活会安排在7月初、支部组织生活会在7月上中旬进行。领导班子每位成员发言时间不少于30分钟。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。

2、召开专题民主生活会。会上，领导班子成员要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，达到“团结—批评—团结”的目的。发言内容：自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议，每个班子成员都要对其他成员提出具有“辣味”的批评意见。发言步骤：党委主要负责同志首先代表领导班子进行对照检查，然后个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。

领导干部要以中央政治局常委同志指导推动联系点开展活动为标杆，指导教育实践活动联系点和分管处室做好查摆问题、开展批评各项工作，与联系点主要负责人开展一次谈心谈话，全程参加联系点专题组织生活会并进行点评，督促处室和负责人找准找实突出问题，把批评和自我批评真正开展起来。

3、开好专题组织生活会。抓好民主评议党员工作。以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加所在党组织的专题组织生活会，各处室部门负责人要带头严肃开展批评与自我批评。党员领导干部也要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。党委主要负责同志要参加部分支部或党小组的专题组织生活会，分管领导要参加分管处室所在支部或党小组的专题组织生活会，加强具体指导。流动党员参加我校所在党组织的专题组织生活会。校教育实践活动办公室要加强督查指导，了解掌握召开专题组织生活会的情况。

民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。要按照上级发布的组织生活会和民主评议党员工作方案，制定并落实具体操作办法。

4、通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后10天内，领导班子召开通报会，领导班子主要负责同志主持，通报领导班子专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。领导班子和党员领导干部将对照检查材料作进一步修改完善，经督导组和党委主要负责同志同意后，在通报会前一天发放给参会人员，会后收回。参会人员范围由督导组根据有关要求，商校党委确定。

在通报会上，通报完领导班子专题民主生活会情况后，对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容：领导班子专题民主生活会情况的总体评价；领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表在会前一天与对照检查材料一同发放，会后由督导组收回汇总。

5、上报专项报告。专题民主生活会召开后15天内，形成专题民主生活会情况专项报告，经督导组审阅后，报市委教育实践活动办公室，同时按程序报市纪委和市委组织部。各支部要对专题组织生活会和民主评议党员工作情况进行总结，形成专项报告，报校党委和机关党总支。

五、切实抓好边查边改

把边查边改贯穿始终，对查摆剖析出的“四风”问题不等不拖、立行立改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。领导班子要认真梳理分析自身查摆出来的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，逐项列出问题清单，研究确定即知即改重点事项，明确牵头领导和责任部门，细化工作措施，排出时间表，及早开展专项整治。要抓紧研究提出建章立制重点项目，及时制定一批加强作风建设的具体制度规定。即知即改重点事项和建章立制重点项目要报督导组审阅。坚持开门抓整改，即知即改事项可进行公布，主动接受群众监督。

坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。

六、精心抓好活动组织工作

1、强化组织领导和示范带动作用。党委主要负责同志是全校教育实践活动的第一责任人，负有重要政治责任，要认真贯彻落实《关于在全市党的群众路线教育实践活动中充分发挥“一把手”作用的实施办法》（锡群办发〔2014〕8 号），按照《无锡市党的群众路线教育实践活动“一把手”工作手册》要求，发挥好组织领导和示范带动作用。强化带头示范，以树立标杆、向我看齐的态度对照检查，虚心听取干部群众意见，开展批评和自我批评。强化指导把关，坚持从严要求，抓好领导班子和党员领导干部查摆问题工作，主持召开领导班子专题民主生活会和情况通报会，审阅专题民主生活会专项报告。强化工作推进。专题民主生活会前，主持召开党委会议，对专题民主生活会进行研究部署，加强工作推进落实，对查摆问题、开展批评环节工作进行点评、提出要求，必要时及时进行约谈、督促整改。

2、加强领导和统筹协调。校党委在抓好自身查摆问题、开展批评工作的同时，层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看。要重视抓好处室部门这一层面活动的组织实施。加强分析研判，对各处室部门的干部状况，对党员教职工的作风状况，对教育实践活动进展情况，做到心中有数。校教育实践活动领导小组及其办公室要加强分类指导，对校处两个层级和不同处室部门查摆问题、开展批评提出具体要求，不搞一刀切、一锅煮。要把握好工作节奏，明确时间节点，有序推进各项工作，对重大敏感问题及时请示报告。要做好宣传引导工作，宣传推广开展活动的经验做法，继续开展好学习教育活动，做好理论研讨工作，营造浓厚舆论氛围。要防止以形式主义反形式主义，防止抢时间、赶进度，确保每项工作都扎实有效推进到位。要把开展教育实践活动同当前党校教学培训、科研咨政、服务保障、队伍建设等各项重点工作结合起来，引导党员干部增强改进作风的思想自觉，增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的进取精神，用推进党校工作的成效检验作风建设的成果，做到两手抓、两促进。

3、自觉接受督导组的督促指导。要在市委督导组的指导下开展第二环节的各项工作，认真学好相关文件，加强请示汇报，准确把握市委精神和上级要求。要积极配合和支持督导组的工作，全面落实好督导组提出的各项任务，严肃认真接受督导组的督导，切实按照市委和督导组的要求，扎实做好每一项工作，确保把第二环节的各项工作抓严、抓实、抓好。

 

附件：市委党校党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作日程安排

附件

市委党校党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作日程安排