关于印发《市委党校党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》的通知

中共无锡市委党校党的群众路线

教育实践活动领导小组文件

锡委校群发〔2014〕7号

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各支部、各处室：

    现将《市委党校党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                      市委党校党的群众路线教育实践活动领导小组

                           （中共无锡市委党校委员会代章）

                                       2014年9月4日

    根据中央《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》（群组发［2014］18号）和《全市党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》（锡群组发〔2014〕13号）有关精神，结合我校实际，现就做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作，提出如下实施办法。

    一、聚焦“四风”持续用力解决突出问题

    全校各级党组织和党员干部必须认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评，回应上级党组织和督导组点明的问题，紧紧聚焦“四风”提出具体整改措施，动真格、打硬仗，出成果、见成效，以实际行动取信于民。

    1、紧盯“四风”抓问题整改。在边学边改、边查边改基础上，前后接续、力度不减，解决党员干部作风漂浮、工作不实等问题；解决工作谋长远谋根本不深、抓落实狠劲韧劲不力、进取精神、创新精神、担当精神弱化等问题；解决厉行勤俭节约不够、思想教育抓得不紧等问题。领导班子和领导干部都要对照上述问题，认真自查，逐项整改，把聚焦反对“四风”与促进党校发展紧密结合起来，正确把握当前与长远的关系、改革发展稳定的关系，努力做出经得起群众检验的发展业绩。

    2、突出重点分层分类解决问题。领导干部重点解决政绩观偏差、不敢担当、不愿负责等问题；各处室重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、效率不高、“中梗阻”等问题；各支部重点解决党建基础抓得不扎实、“三会一课”制度没有很好落实、党员教育管理不够严格等问题。

    3、集中力量推进专项整治。继续深入落实中央部署“7+4”专项整治任务，认真抓好省市委部署“八大专项治理行动”，结合党校实际，全力推进“转作风、提效能、促发展”，集中开展机构编制和职数清查、干部“三龄两历”自查、财经纪律执行情况自查、作风效能建设专项治理行动。围绕精简会议文件简报资料，提高机关公文流转效能，加强厉行节约，加强食堂规范管理，加强公车使用监督管理，让人民群众切实感受到作风建设带来的新变化。

    4、下大力气解决事关群众切身利益问题。从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，进一步提高党校培训服务质效，提高食宿服务质量，适当延长文体活动场所和图书馆开放时间，逐步解决电脑等办公设施老化、行政值班室管理、电动车自行车停车位紧张等问题。努力为群众办成几件好事实事，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。坚持尽力而为、量力而行，对关系群众切身利益的问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决。

    5、着力推进科学发展。重点围绕推进党校转型发展、科学发展，深化党校教学规律的认识，深化培训需求调研，优化教学设计和专题设置，加强马克思主义理论特别是习近平总书记系列讲话精神的培训，严格党性教育，强化学员管理，全面推进教学方式方法创新。围绕无锡重大现实问题，发挥 “思想库”作用，大力弘扬理论联系实际的学风，推动党校科研接地气，加强应用研究，提升决策资政水平。解放思想，更新观念，积极探索后勤服务改革，推进行政后勤精细化管理，进一步做大对外培训。着眼党校事业长远发展，加强教职工队伍建设，树立正确用人导向，培养选拔优秀人才，推进干部轮岗交流，改善队伍结构，强化师资人才培养，完善绩效考核办法，激发教职工积极性和创造力。坚持从严治校，多措并举，常抓不懈，切实加强学风校风建设。

    二、切实加强基层服务型党组织建设

    坚持把加强基层服务型党组织建设作为整改落实的重要内容，积极探索一些切口小、招数实、行得通、效果好的办法措施，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，持续推进基层党组织建设。

    对全校基层党组织情况进行综合分析，加强党支部建设，规范党总支和支部委员会任期，切实选好配强基层组织带头人。健全基层党员干部教育培训制度，结合党校实际，开展主题鲜明、内容丰富、生动活泼、富有实效的党员教育活动。坚持和完善“三会一课”、党组织“统一活动日”、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度，常态开展谈心谈话，加强思想引导和政策宣传，进一步完善勤政廉政内控机制建设，严格党员教育管理，发挥党员先锋模范作用，不断提高基层党组织发现和解决自身问题的能力。

    三、务实有效抓好建章立制

    把中央和省市级层面出台的制度承接好。认真贯彻中央八项规定精神，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定。认真贯彻省市委十项规定精神，贯彻第一批活动中出台的10个即知即改制度规定、“1+10”改进作风长效机制文件。全面落实市委在党员领导干部直接联系群众、改进学风、加强机关绩效管理、加强民主集中制建设、加强基层服务型党组织建设、加强党员干部作风建设督促检查、健全大督查机制和强化执行力等方面制定出台的制度，切实巩固作风建设成果。对需要配套的，要结合自身实际，制定和完善配套制度；对需要细化的，要制定实施细则，明确具体规定。

    结合实际健全完善相关制度。按照于法周延、于事简便原则，建立健全具体、可量化、操作性强的密切联系群众、转变工作作风制度。重点围绕科学民主决策，强化工作责任、优化工作流程、提升工作质量，健全完善考核激励机制、发挥党组织功能、严格党内生活、加强党员教育管理等方面的有关制度。

    制度建设要务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责。要制定制度建设计划。制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，防止制度建设中的形式主义。要加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。

    四、动真碰硬正风肃纪

    严肃查处不正之风和违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对违法违纪问题“零容忍”，发现一起、查处一起。对顶风违纪的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，形成强大震慑，防止失之于宽、失之于软。

    严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确的政策意见。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免予处分。对在教育实践活动中主动查摆收“红包”，不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的，根据情节，可不予处分、免予处分或减轻处分；不上交、不主动报告组织的，依照有关规定严肃处理。

    切实做好处理不合格党员工作。以教育实践活动为契机，稳妥有序地探索处置不合格党员、健全党员出口机制。注重运用民主评议党员结果，对评议结果较差的，长期不起作用甚至起负面作用的党员，严格按照党章和党纪党规办事，掌握政策、慎重处置，该说服教育的说服教育，该组织处理的组织处理。

    五、认真做好总结工作

    教育实践活动基本结束时，要专门召开领导班子和领导干部整改情况通报会，组织群众评议。市委督导组及时梳理汇总评议情况，报市委教育实践活动领导小组办公室后，向校党委主要负责同志反馈。要根据整改情况民主评议结果和教育实践活动进展情况，认真做好总结工作。经与市委督导组商量沟通后，报市委教育实践活动领导小组办公室同意，适时召开全校教育实践活动总结大会。

    活动结束前，教育实践活动领导小组办公室要会同组织人事部门专题听取有关情况，集中开展一次领导班子和干部队伍情况综合分析研判，有针对性地提出加强领导班子和干部队伍建设的具体措施，建立健全加强干部日常管理长效机制。

    六、加强组织领导

    校党委要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导，防止前紧后松。要真正把责任扛在肩上，把工作抓在手上。校教育实践活动领导小组及其办公室要督促各支部、各处室对前段工作开展“回头看”，认真制定落实整改方案、专项整治方案和制度建设计划，并严格审核把关，指导抓好落实。

    一把手亲自负责。一把手要认真履行第一责任人职责，亲自主持制定整改方案、专项整治方案、为民办实事方案和制度建设计划，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的研究建立，有力有序推动整改工作开展。坚持敢抓敢管，狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，要及时约谈提醒，督促改进。

    上下联动合力整改。对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法。

    列出清单公开整改。要列出问题清单，按照“四个回应”的要求，与人对应、与事对应，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，以适当方式公开。领导干部要认真制定个人整改措施，班子成员整改措施和清单可在班子或单位内部公开。基层党组织要针对具体问题列出整改清单，明确整改措施，并向群众公布。

    加大宣传引导力度。大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验、好做法，宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价，营造良好舆论氛围。

    坚持两手抓两促进。注重统筹兼顾，把推进整改落实、建章立制与推动中心工作结合起来，与党校干部教育培训任务结合起来，以教育实践活动成效推动党校事业更上新的台阶。